党的二十届三中（zhōng）全会《决（jué）定》提出（chū），构建（jiàn）促进专精（jīng）特新中小企业（yè）发（fā）展壮大机（jī）制。目前（qián），我国已经涌现出专精特（tè）新中小（xiǎo）企业14.1万家（jiā），专（zhuān）精特新“小巨人”企业1.46万家，这些企业在推进新型工业化、发（fā）展（zhǎn）新质（zhì）生产力中发挥了重要作用。政（zhèng）策如何引导中小（xiǎo）企业（yè）提升创新能（néng）力？如（rú）何提升专精特新（xīn）企（qǐ）业金融服务质效？记（jì）者采访（fǎng）了有关（guān）专（zhuān）家。 

  更好发挥财政资金引（yǐn）导带动作用，激励（lì）企业创新    

     创新（xīn）是中小企业发（fā）展的动（dòng）力之源。近年来，各地各部门不断强化优质（zhì）中（zhōng）小（xiǎo）企业梯度（dù）培育，引导中小企业聚焦（jiāo）主（zhǔ）业提升创新能力（lì），走专精特新发（fā）展道（dào）路。 “‘专精特（tè）新’是指（zhǐ）企业具（jù）有专（zhuān）业化、精细化、特（tè）色化、创新（xīn）型的发展（zhǎn）特（tè）征，专精特（tè）新中（zhōng）小企业专注于细分市场（chǎng）、创新能力（lì）强、掌握一定核心（xīn）技术、质量效益好（hǎo）。”赛迪顾问股份有限（xiàn）公（gōng）司（sī）高级副（fù）总（zǒng）裁杨（yáng）东日表示，引导和（hé）推动企业专精（jīng）特新发展有助于激发企业创新（xīn）活力，提（tí）升产业链（liàn）供应链稳（wěn）定（dìng）性和竞（jìng）争力，加快构建现代化（huà）产（chǎn）业体系。 今年6月，工业和信息化部（bù）、财政部联合（hé）启动新一轮专精（jīng）特新支持政策（cè），首批通（tōng）过（guò）中央财（cái）政支持（chí）1000多家重点“小巨人”企业打造新动（dòng）能（néng）、攻（gōng）坚（jiān）新（xīn）技（jì）术、开发新产（chǎn）品（“三新”），强化产业（yè）链配套能力（“一强”）。 “此前，财政资金支持专精特新中小企业的政（zhèng）策取得（dé）了良好效（xiào）果，今年新一轮财（cái）政（zhèng）资金奖（jiǎng）补政策（cè）接续推（tuī）出。”杨（yáng）东日说，在奖补标准（zhǔn）上，新政策拟沿用此前标准，即按（àn）照每家企业连续支持三年，每家企业合计（jì）600万元测算（suàn）对（duì）地方的奖补数额；在（zài）资金使用上，奖补资金总额的95%以上由省级财（cái）政部门直接拨付到“小巨人”企业，由企业围绕“三新”“一强”目标任务自主安排使用。 “这有利（lì）于发挥中央财政资金的（de）引（yǐn）导和（hé）带动作用，充分发挥地方积（jī）极性和主动性，激励更多专精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业提高创（chuàng）新能力。”杨东日说（shuō）。 面向（xiàng）中小企（qǐ）业发布（bù）中试服务资源目录，优先支持“小巨人”企（qǐ）业参与重点产品和重点工艺（yì）的应用计划；实施（shī）专利产业化促进中小企（qǐ）业成长计划（huá），为符（fú）合条（tiáo）件的专精特新中小企业提供快速预审、确权等知（zhī）识产权方面的（de）服务……政策“组合（hé）拳（quán）”持续发力，支持专精特（tè）新“小巨人”企业发（fā）挥引（yǐn）领作用，协同（tóng）推（tuī）进科技型中小（xiǎo）企业培育。 “出（chū）台财政资（zī）金（jīn）奖补、知识（shí）产（chǎn）权转化运用等政（zhèng）策（cè），将（jiāng）更好解决专（zhuān）精特新中小企（qǐ）业在资金、技术、人才等方面面临的现实问题（tí），降低企（qǐ）业科技创新成本，增强企业创新动力。”杨东日说（shuō）。 

   提高金融服（fú）务（wù）适配性、精准度，满足企业（yè）全周期融资需求    

     江苏推动（dòng）银行业金融机构（gòu）为专（zhuān）精特（tè）新企业量身定制金融服务方案（àn），创（chuàng）新知（zhī）识产权（quán）质押贷（dài）款（kuǎn）等产品；湖南举办专精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业“一月一链”投融资对接（jiē）会，为企（qǐ）业提（tí）供融资路演平台……引导更多企（qǐ）业走专精特（tè）新发展道（dào）路，离不（bú）开金（jīn）融的有力支持。 “专精特新中小企业具有（yǒu）高技术投入、轻资产的特点，对长期稳（wěn）定资金（jīn）的需求较高。但这类企业技术开发（fā）和成（chéng）果转化前景存（cún）在不确定性，风险较大，又缺（quē）乏合格抵质押物，往（wǎng）往容（róng）易面临融资难题（tí）。”中国银行研究（jiū）院（yuàn）高（gāo）级研究员王有（yǒu）鑫说。 结合（hé）企业的实际情况，近年来专（zhuān）精特新企（qǐ）业金融服务的（de）适配性、精准度不断提升（shēng）。今年初（chū），国家金融监督管理总（zǒng）局发（fā）布通知，提出“形成科技型企业（yè）全（quán）生命周（zhōu）期金融服（fú）务（wù）”。今年4月，中国人民（mín）银行联合（hé）科技部（bù）等部（bù）门设立5000亿元（yuán）科技（jì）创新（xīn）和技术改造再（zài）贷款，其中1000亿元额度专门用于支持（chí）初创（chuàng）期、成长期科（kē）技（jì）型（xíng）中小企业首次贷（dài）款。近期，工业和信息化部将联（lián）合证监会推出第三（sān）批区域（yù）性股权市场“专（zhuān）精特新”专板，进一步畅通（tōng）专精特新中（zhōng）小企业资本市（shì）场融资渠道。 王有鑫表示，结合专精特新中小企业（yè）的特（tè）点和发展生（shēng）命周期，金（jīn）融机构可设计有针对性的金（jīn）融产品，比如知识（shí）产权（quán）质押融资、应收账款质押贷款等（děng），继续增（zēng）加（jiā）信用贷款和中长期贷款比例。为满足（zú）不同（tóng）企业（yè）的融资需求，可以（yǐ）提（tí）供（gòng）“商（shāng）行（háng）+投行”“债权+股权”“融资+融智”的综合化、全方（fāng）位投融资服务（wù）。 企业科技创新的（de）风险（xiǎn）性较高（gāo），强化风险保障有利于增强企业的创新（xīn）积极性。今年（nián），首台（套）重大（dà）技术装（zhuāng）备首批次新材料（liào）保险补（bǔ）偿（cháng）政（zhèng）策（cè）进（jìn）一步完善，科（kē）技投（tóu）资（zī）研发转化损失险、专利实施（shī）失败费用（yòng）损（sǔn）失险等特色产品逐步落地（dì），更（gèng）好护航（háng）专精（jīng）特新企（qǐ）业成长壮大。 “面（miàn）向专精特新中小企业，保险业应不断（duàn）加大涵盖企业研发、生产、销售等（děng）各阶段的专属保险产品创新力度，提升知（zhī）识产权保险、专利险等特色（sè）保险产品供（gòng）给水平，为（wéi）专精特（tè）新中小企业创新发展（zhǎn）提供更加全面的（de）保障。”中国社（shè）会科（kē）学院（yuàn）保险与经济（jì）发展（zhǎn）研究中心副主任王向楠说（shuō）。 

   为专（zhuān）精特（tè）新中小企业发展（zhǎn）营造（zào）良好环境    

     今年7月，中国中（zhōng）小企业服务（wù）网正式（shì）上线（xiàn）运行，覆盖31个省级平台和（hé）169个地（dì）（市）平台，首次形成了全（quán）国性（xìng）的中小企业服务平台网络。在线下，我国已建成1780多家中小企（qǐ）业（yè）公共服务机构（gòu）。 “中小企业能（néng）办大事，是推（tuī）动创新、促进就业、改（gǎi）善民生（shēng）的（de）重要力量（liàng），同时，中小企（qǐ）业容易遇（yù）到资金、技术、人才等方面的（de）困难挑战。健全中小（xiǎo）企业公共服（fú）务体系，有利于（yú）培育（yù）更多专精特新中小企（qǐ）业（yè）。”杨东日说。 今（jīn）年以来，各（gè）地各部门（mén）接（jiē）连出台（tái）措施（shī）助企帮（bāng）扶（fú）。在人才政策方面，支持“小巨人（rén）”企业设立（lì）博士后科研工作站、赋予高层次人才（cái）举荐权（quán），支持专精（jīng）特新中小企业试点（diǎn）开展高级职称自（zì）主评审。在营（yíng）商环境方面，在降低制度性交（jiāo）易成（chéng）本上加大力度，大力推（tuī）进（jìn）“高效办成一（yī）件事”的改革。在科技创新方（fāng）面，推动专精特新中小企业技术需求市场（chǎng）化流转、解决，深（shēn）化实施专利导航、高价值专利培育（yù）、知识产权强企工程。 “要从拓展市场（chǎng）、引才育才（cái）、融资促进、管理提升等（děng）方面提高涉企服务（wù）水平，为（wéi）专精（jīng）特（tè）新中小企业发展营造良好环境，推（tuī）进专精特新中（zhōng）小企业高质量发展。”杨东（dōng）日说。   来源：人民日报 记者：葛（gě）孟超、屈信明